第1354章 一站式服务中心的构想

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这其中有国家出台的，有省里出台，有市里出台的，有县里出台的，有法律，有规定，有方案，有通知。

国内最早是由上嘉省率先开始了综合行政服务中心的试点工作，其实是一个区最先开始的，然后被各个市学习，由于效果和效率都有了显着提高，最后在全省进行推广。

最后国家出台了《批转关于行政审批制度改革工作实施意见的通知》，以实话意见的形式让体改办、法制办、编办等部门落实这件事。

要求各级政府进一步转变政府职能，减少行政审批。少管微观，多管宏观，少抓事前的行政审批，多抓事后的监督检查，切实加强监督和落实。

总体要求是：不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，坚决予以取消；可以用市场机制代替的行政审批，通过市场机制运作。对于确需保留的行政审批，要建立健全监督制约机制，做到审批程序严密、审批环节减少、审批效率明显提高，行政审批责任追究制得到严格执行。

但是这个实施意见，只是一个意见，提了要求，要求各地落实，后期会进行监督检查，实际上很大的自由裁决权掌握在省级层面。

而昌州省由于党政两个主要领导一个保守，一个偏保守，所以这个实施意见的落实效果非常差，仅仅在省级层面建了一个行政服务中心，而各地建立的，充其量只能叫一个便民服务中心，把一些可有可无的事项放在了里面，对群众来说，充其量是跑腿的地方换了，其它的没有任何改变。

而且涉及企业的审批事项，由于责任大（油水大）、步骤多（好处多），很多需要综合研判考虑（多个环节需要送礼表示），实际上没有任何改变，仍然在各个单位自己手里。

而杨辰的想法是至少把涉企的很多行政审批事项都放到一块，仍然还是由各部门自己管理，但是至少让办事人员不至从东头跑到西头，又从南头跑到北头。

而这些部门都在一块的话，再让纪委、督察进行管理就容易很多，比如当着纪委或督察的面，他们总不能吃拿卡要吧，总不能摆架子逞威风吧。

不过这些首先要在程序上合法，也不能跟人家部分自己的规定相抵触，只有把所有的行政审批事项梳理清楚了，然后才能出台方案，然后让各部门按照方案进驻杨辰设想的一站式服务中心。

这个一站式服务中心，杨辰准备设在开发区，目前一楼大厅的位置已经腾出来了，正在按照杨辰的要求进行装修装饰，到时候开发区的企业办理各种事宜，不需要去其它地方，在这里就能够全部办结。

除此之外，杨辰会要求开发区的工作人员，每人都专门负责一个或几个项目，办理所有的手续都由他进行陪同。

对于重点项目，每个项目再指派一名正科级领导充当服务官，所有难以解决的事，都由他负责。

但是这个一站式服务中心具体怎么运作，杨辰心里有数，但是下面的人心里没谱，韩国强就提议，是不是带领这些部门的领导和下面的办事人员去先进地区参观学习一下，比如岭南和上嘉在这方面都是走在了全国行列，学习一下还是很有必要的，特别是让下面的这些部门看看，并不是全国没有这样做的，而是有。

杨辰也觉得这样做很有必要，这样一来他们的抵触心理不会那么强烈，不然的话一直以为是县委县政府异想天开要剥夺他们手中的权力。

带他们见见世面也好，也省得他们坐井观天，不知道外面都发展成什么样子了。